公共事业治理是指从整体上针对公共事业组织所有需要执行的职能及其组织的内外关系，通过合理的内部结构设计和外部功能约束而建立的公共事业制衡机制。公共事业通常包括由官方资助建立的公共事业和由民间机构承办的公共事业。现代公共事业治理是在借鉴经济学的公司治理和政治学的政府治理建立起来的公共事业运行模式。现代公共事业通常包括由官方资助建立的公共事业和由民间机构承办的公共事业。由官方资助建立的公共事业一般是由政府作为委托人，把本应由政府承办的部分公共事务(公共事业)交由相应的公共事业组织来承担，相应的公共事业组织作为代理人具体承办相应的公共事业，提供公共物品。在这种情况下，政府与公共事业组织建立了一定的委托