政策执行系统理论

政策执行系统理论（system theory of policy implementation），管理学-公共管理-政策科学-〔基本概念和理论〕-〔政策执行理论〕，试图综合政策执行过程中的政策、个人/组织，以及外部环境等要素之间相互作用的共同影响，描绘出政策执行过程以及结果的系统图景的理论。政策执行系统理论认为政策执行的外部因素（政策问题、可获得的资源、政治、经济和社会环境等）与内部因素（执行意愿、组织结构，组织能力、与目标群体的关系等）相互作用，共同影响执行组织的产出，进而影响执行结果。政策-规划-执行过程模型、政策执行过程模型、政策执行系统模型、规划过程-执行结果模型等都是政策执行系统理论的典型代表。美国政治家P.波曼（Paul Berman）认为政策执行主要发生在两个层面：宏观执行层面和微观执行层面。宏观执行层面是指位于执行系统核心的行为者设计一个政策计划；微观执行层面是指，地方组织回应宏观层面的计划，制定他们自己的项目方案并执行。这种视域下执行问题源于政策与微观制度背景的互动。上层的规划者只能间接地影响微观层面的因素。因此，同一项国家政策在不同的地方执行是不同的。