政治—行政二分法（politics-administration dichotomy），管理学-公共管理-〔综论〕-〔基本理论〕-政治—行政二分法，公共管理学在初创过程中出现的一种理论，不仅指出政治与行政的彼此区分，而且强调政治与行政的相互协调。形成于20世纪初期。T.W.威尔逊在《行政学研究》一文中对政治与行政的功能作出了区分，对政治-行政二分法进行了探讨，主张把行政学从政治学中分离出来。之后，另一位美国学者F.J.古德诺对政治-行政二分法作出了进一步阐释，并对如何实现政治与行政的协调进行了研究。政治与行政的区分：政治与行政承担着不同的功能，政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。政治与行政的协调：①实现协调的必要性。政治与行政都不能偏离国家意志和人民意志，另外，一个政府机构并不是仅仅具有单一的政治功能或行政功能，而往往是同时具有两种功能。②实现协调的途径。一是政治对行政的适度控制，正如英国的内阁需要向议会负责一样，但这种控制不能超出一定限度，避免损害行政的专业性和高效率。二是行政的适度集权化，地方不能脱离中央的控制，避免地方在执行国家意志上出现消极对抗行为。