政策执行组织理论

政策执行组织理论（organization theory of policy implementation），管理学-公共管理-政策科学-〔基本概念和理论〕-〔政策执行理论〕，关于政策依托组织这一运行载体付诸实践的理论。任何政策都是通过一定的组织得以实现的，如果没有组织作为载体，那么政策目标只能是一个纸上谈兵的政策理念。政策执行是在复杂的组织形式中进行的，政策经由静态的组织程序和动态的组织行为的加工、传递与转换，将政策理念转化成为实际的政策行动，实现从文本形态向实际政策结果转变。组织的复杂性是影响政策执行的一个重要的因素。政策执行组织理论强调组织在政策执行中的地位，认为“只有了解组织是怎样工作的，才能理解所要执行的政策以及它在执行中是如何被调整和塑造的”。最早关注政策执行失灵问题是组织理论学派的研究者，他们探索组织本身与执行绩效之间的因果关系，认为政策执行研究应以组织理论为基础，组织的复杂性、组织运转失灵是政策不能被有效执行的原因。随后，许多研究者围绕组织特征、组织结构、组织运作过程、组织成员行为等角度来探求组织对政策执行的影响，形成了政策执行组织理论。