行为主义行政理论

行为主义行政理论（behaviourism administrative theory），管理学-公共管理-〔综论〕-〔基本理论〕-行为主义行政理论，公共管理学在演进过程中出现的强调价值中立和实证主义的研究方法的理论。行为主义行政理论创立于20世纪40年代。创立者为美国学者H.A.西蒙。严格区分事实与价值是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。在行政学研究中，西蒙以二者的区别为其方法论的出发点，试图建立科学化的行政学。事实命题是关于客观世界中可观察的事物及其运作方式的陈述，价值命题是关于偏好的表达，二者的区别也就相当于“描述性陈述”与“规范性陈述”，或“是然问题”与“应然问题”的区别。一个事实命题是否正确取决于它是否与事实相符；而一个价值命题是否正确则是基于人的主观价值。科学命题都是事实命题，即科学研究以事实问题为对象；而价值问题则是不能用科学方法进行处理的。行为主义行政理论以“决策”作为从事研究的概念工具，提出了着眼于决策行为去研究行政学的理由。①传统行政学的讨论都只注意“执行”，即“行动”或“做”，而不注意行动或做之前的“决策”。