市长—议会制（the mayor-council plan），管理学-公共管理-城市与区域治理-市政，一种市长的权力较大的西方市政体制。又称强市长制。市长—议会制下有独立的市政府与市议会，均是由市民选举产生，分别行使行政权与议决权，市长与市政府的地位高于市议会的地位。市长议会制是美国城市政府的原生组织机构，美国城市近一半实行市长议会制，有时也被称为总统制模式。此外，法国、德国等国一些地区的城市也采用市长—议会制。19世纪下半期，美国经济的发展、城市人口的增加和社会问题的严重对城市的管理提出了更高的要求，但城市政府的现行体制却难以适应经济基础变化的需要，一场从体制入手提高市政管理效率的改革势在必行。市长—议会制是在议会—市长制即弱市长制旧胎中开始生长并发展起来的，出现于1880年的布鲁克林和1885年的波士顿。1898年美国全国市政同盟通过了第一个城市宪章范本，提出建立强市长制。此后，克利夫兰、纽约、底特律、费城和芝加哥等大城市修改了宪章，扩大了市长的权力，采用强市长制。在市长—议会制下，市长有权任命各局局长并直接统率行政事务，有权罢免不称职的官员，负责编制城市财政预算案以备市议会审议。