全面理性决策（rational comprehensive decision-making），管理学-公共管理-政策科学-〔一般概念〕-公共决策-公共决策模式，旨在实现组织目标最大化的决策理论模型。该理论起源于科学管理时代，以经济学理性人假设为基础，代表性学者是美国管理学家L.H.古利克。全面理性决策理论假定，人在完全理性状态下进行决策。政策问题、目标和解决方案都是非常明确的。决策过程可以分解为一系列步骤，首先是为需要解决的问题建立目标；其次是列出所有可能实现目标的政策方案；再次，对各类方案的政策后果进行权衡比较；最终，选择成本最低、效果最优的解决方案。该模型的认识论基础是理性人可以科学地认识各类社会现象、识别社会问题，并通过科学手段解决问题。由于全面理性决策理论对于决策情景设定过于理想化，因而遭受广泛批评。批评者提出，人类的理性是有限的，通常决策者并不是完全理性的，也很难做到公正客观。决策参与者掌握的知识、信息也是有限的，不可能对不同政策方案的成本收益做出完全精准的测算。公共政策制定既是一个科学决策过程，也是政治博弈过程。全面理性决策模型难以概括现实决策过程。