政策问题界定（policy problem identification），管理学-公共管理-政策科学-〔一般概念〕-政策制定，对需要采取行动解决的公共问题加以概念化，使其得到解决的过程。又称政策问题定义。是政策制定的初级阶段。政策问题是指社会组织中的统治者感觉到的，现实中某种客观存在的状况与他们的利益、期望、价值观念或者所遵循的社会规范有严重的矛盾，进而要求有关当局加以解决，而当局认为有必要采取行动加以解决的公共问题。而对于政策问题的界定，是政策制定过程的首要阶段，也是公共政策过程最为关键而困难的一步。自20世纪50年代初政策科学诞生以来，公共问题作为公共政策的逻辑起点，其本质与界定研究在近30多年的时间里遭到了忽略。这种忽略导致不少公共政策没能达到预期的效果，使得部分学者将目光投向了“前政策分析”阶段，即对政策问题的界定上，从而开始了对政策问题界定的研究。根据政策问题界定的定义，影响政策问题界定的因素主要有：①对客观现象有关信息的掌握程度；②价值观念的影响；③界定方法的选择及有关人员的分析水平；④政府态度。