住房分配制度（housing allocation system），工学-人居环境科学. 城乡规划学-城乡空间规划-住房与社区规划-住房制度与政策，由政府划拨土地、单位建房分配给居民使用的制度。1949年，中国政府为了满足广大市民的住房需求，建立了城镇职工住房分配制度，即由政府划拨土地、单位建房分配给职工使用。即以“住房产权共有、实物分配、低租金使用”为核心，国家承担起全部的住房责任，而企事业单位是城镇住房的投资、建设、分配和修缮的主体，职工凭借行政级别、家庭结构、收入状况等因素而获得相应的住房分配，并向单位缴纳象征性租金。住房分配制度占主导地位的时期，中国住房政策较为稳定，是一种国家全面负责的、满足社会公平需求的政策。在这一时期，社会上住房绝大部分为公有房，由有关单位（如城市房产管理局）进行统一分配管理。在政府、国企与事业单位内部，公职人员基本能够享受所在单位福利性分房。在这一时期，由于国家实行高度集中的计划经济体制，公有住房实际上是作为国家福利体系的一部分存在。