总体应急预案（overall emergency plan），工学-安全科学与工程-〔应急与救援〕-应急准备-应急准备文化-总体应急预案，规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制、应急保障等，明确相关各方职责和任务的总体安排。总体应急预案是政府应急预案体系的总纲，由县级以上各级人民政府制定。国家总体应急预案的核心要素（图1）包括总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理、附则和附件等内容。图1 国家总体应急预案核心内容要素地方政府总体应急预案的核心要素（图2）以国务院办公厅2004年印发的《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》规定为标准。