秘密奏折制（secret memorial to the emperor），管理学-公共管理-〔公共管理伦理与法治〕-廉政制度，清朝皇帝授权官员以奏折方式向皇帝上呈机密事宜并由皇帝予以朱批的文书制度。又称密折制。内容涉及政治、经济、军事、文化等方面，最早源自明代的密疏制度（密疏直达御前开拆，皇帝亲批）。清朝的奏折可分为奏事折、履历引见折、请安折、贺折和贡折五种。奏折在传递过程中，有一套严格的保密制度，具折者将密折装入折匣后上锁，由驿递发出，锁匙留下。宫中存有同样的锁匙，开启后呈皇帝亲自阅批。传递密折的中间人也无权拆阅。雍正时规定，泄露或探听密折者，以泄漏军机律治罪。能够向皇帝奏事，是一种莫大荣誉和责任，故对具折者的资格，有严格的规定：顺治朝规定京内各王公及部院大臣、在外督抚提镇可以题奏，其他官员不能直接向皇帝奏事。康熙朝扩大具折者范围，亲信可以密折奏事。雍正朝大兴密奏之风，具折者进一步扩大。京官自翰林、科道、郎中以上，外官自知府、道员、学政以上，武官自副将以上，皆可。