政府一年到底应该收多少钱，实际上有两个收入目标。一个是年初的预算所确定的收入目标，另一个是依法征税，应收尽收所能够达到的收入目标。这两个目标之间是有矛盾，有冲突的。依法征税不仅是对法与税的敬畏，更重要的是，它传递出公共管理的稳定与谦抑本性，也是有限政府 的核心与灵魂。正是从这个意义上，专家学者、代表委员多次建言，"最应规范的政府权力就是征税权"、 "必须把征税权收归全国人大"等。按指标征税的历史是该结束了，《税收征收管理法》的修 改能及时纾解这一症结，让法治化的税收，真正成为倒逼公共改革的力量。