简单讲，明治维新初期要发展经济就必须稳定社会，大力发展工商业，而大批武士贵族们整天只会打打杀杀，要让他们不闹事就要养起来，就像清朝的八旗子弟，不做事拿国家俸禄。养了几年，每年国家财政的三分之一都给这群游手好闲的人浪费掉了，所以在财政危机加剧，社会矛盾计划之前，明治维新的元老们想出了一个超前的金融创新方案:立即在全国范围内实行俸禄公债计划。把所有武士的俸禄 全部置换成公债。换言之，类似"买断工龄"。明治维新初期要发展经济就必须稳定社会，大力发展工商业，而大批武士贵族们整天只会打打杀杀，要让他们不闹事就要养起来，就像清朝的八旗子弟，不做事拿国家俸禄。