教制一辞，含意极广，广义言之，举凡有教团组织、教团行事、团体法规、经济制度、道德准则、戒条仪式等事宜均属之;狭义而言，则指僧团制度与教条仪制中之有成规者，此亦为一般所习称之教制。佛教之根本目的乃在于将人类自生存之欲望与绝望中解脱出，以期达于涅盘寂静之境界。佛陀于正觉中体悟万事万物之依存关系(缘起性)、无常性、无我性、寂灭性，与有情众生存之妄执性，乃一本大悲精神，献身传道，组织教团，制戒设律，以资修道训练，完成解脱生活之理想。故于四分律、五分律、十诵律、摩诃僧只律、根本说一切有部毘奈耶等五大部律之卷一，均载有设立教制之十义，如四分律卷一所云: