全面二孩，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。2015年10月29日， 中共全会公报允许普遍二孩政策：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全会公报指出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。2015年12月21日至27日，十二届全国人大常委会第十八次会议在北京召开，此次会议初次审议了人口与计划生育法修正案草案。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行。2016年1月5日，中央发文明确生育两孩无需审批，由家庭自主安排生育。我国的人口形势发生了转折性变化，人口总量增长