以工代赈（providing jobs instead of reliefs），管理学-公共管理-社会保障-社会救助-灾害救助，灾害紧急救助后，由政府、社会力量等招募灾民兴修社会公共工程，通过赈济物资或资金等方式提供劳动报酬的政策。以工代赈是一种积极的有偿赈济方式，与无偿的、单纯的直接提供钱粮赈济相比，将赈济受灾群众与建设服务结合起来，具有帮助灾民缓解饥馑之困、增修公共工程以保百姓生计、驱使灾民生产自救以去屈辱之感等多重社会功效。作为一种救灾实践，以工代赈已有近2千年的历史。根据《后汉书·光武帝纪》的记载，公元46年南阳郡发生6.5级地震，汉光武帝在救灾诏中提出6条对策，第6条就是要求赈灾官员以现钱或稻谷雇佣灾民，寻找、挖掘掩埋在坏垣毁屋之下的伤亡官吏，其实质就是以工代赈。后来，以工代赈在历代救灾中经常采用，并有所发展，官府、慈善团体、个人等都可以作为救助主体筹资举办，救助对象也不再局限于伤亡官吏，而扩大为所有灾民，救助内容除了寻挖尸体、财物，还有疏通河道、修缮城堡、重建房屋等。20世纪50年代，中国在多次震后救灾中都实行过以工代赈。