低效用地（inefficient land use），管理学-公共管理-﹝资源与环境管理﹞-土地管理-土地节约集约-低效用地，指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地。2013年国土资源部印发《关于开展城镇低效用地再开发试点的指导意见》，指出城镇低效用地包括：国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；不符合安全生产和环保要求的用地；“退二进三”产业用地；布局散乱、设施落后，规划确定改造的城镇、厂矿和城中村等。为健全节约集约用地制度，盘活建设用地存量，提高土地利用效率，应推动城镇低效用地再开发。城镇低效用地再开发指以节约集约用地为准则，在布局混乱、城市功能不完善、城市环境质量恶化的地区，根据城市总体规划，对该地区的建筑物和构筑物进行拆除，拓宽城市道路，新建各种必要的城市设施，重新安排合理的城市土地利用，完善城市功能，提高环境质量，彻底改变原有地区景观的大规模城市改造建设。城镇低效用地再开发应遵循以下原则：①坚持政府引导、规划先行。