公开发行（public offering），管理学-公共管理-〔经济政策与管理〕-〔公共经济政策与管理〕，发行人通过中介机构向不特定的社会公众广泛地发售证券。又称公募。载体包括股票、债券、基金等多种形式。所有合法的社会投资者都可以参加认购。优点是：①公募以众多的投资者为发行对象，筹集资金潜力大，适合于证券发行数量较多、筹资额较大的发行人。②公募发行投资者范围大，可避免囤积证券或被少数人操纵。③只有公开发行的证券方可申请在交易所上市，因此这种发行方式可增强证券的流动性，有利于提高发行人的社会信誉。其缺点在于发行过程比较复杂，登记核准所需时间较长以及发行费用较高。