国事共济会是袁世凯被清廷任命为内阁总理后，特赦释放了因谋刺摄政王载沣而被判处囚禁之刑的革命党人汪精卫，并亲自接见，奏请留京试用，借以笼 络其为自己效力，作为对付南方革命军的筹码。杨度和汪精卫是在日本时的同学好友。经袁世凯的授意，杨度、与汪精卫进行联络，于11月15日，与汪精卫一起发起“国事共济会”，宗旨为“使以君主民主一问题，不以兵力解决，而以和平解决，要求两方之停战，发起国民会议，以国民之意公决之”。以国事共济会君主立宪党领袖名义向资政院上陈情书，建议南北即日停战，召集临时国民议会来解决君主民主问题，清廷与革命军都应服从决议。宣布成立“国事共济会”，两人分别代表立宪派和革命党，宣称是两党的代表联合发起成立该会。他们上书资政院，要求 资政院上书清廷声明实行停战，请召开临时国民议会，议决君主民主问题。汪精卫也致电上海和武昌军政府，请求承认其主张。上海《民立报》发表社论直斥其为“无聊之共济会”，说“中国为君主为民主，尚欲开会解决 耶”，并严正声明:“共济会之设，非吾全国共和党人之同意也。