干部不作为通常指这种干部对党和人民的事业没有热情，工作没有责任心，，主观能动性不强，，在其位不谋其政，遇事被动应付或回避推诿，不求有功，但求无过的行为，这种不作为的现象，与党的事业，人民的意愿和时代的发展要求是相背离的。干部不作为的原因有四种:一是利益驱动.一些人为了保护本地区，行业，部门和个人利益，置法律法规和规章于不顾，该作为的不作为;二是压力所迫.这种干部在行政相对人法制意识不断增强的压力下，怕当被告，怕败诉而不敢作为.有的是在关系网的压力下，不敢去作为;三是责任意识淡化.这种干部为人民服务的宗旨意识不强，重权力，轻义务，对应该履行的职责，采取拖延履行，拒绝履行，甚至不答复，有的还以各种手段推卸责任;四是这种干部政治业务素质和工作能力不强，遇到较为复杂的问题不知如何作为.