财政补贴的形式主要有货币补贴与非货币补贴。货币补贴的结果是使补贴的接受者的可支配收入增加，而非货币补贴的结果则是使接受者的实物支配权(量)或享受的某种服务增加。尽管这些补贴都可以使接受者的福利和效用水平提高，但提高的程度却不相同。实行货币补贴，接受者可以用增加的货币额购买自己希望和可能购买的任何产品与劳务，其消费者主权是完整的，消费能力提高；在非货币补贴的情况下，接受者只能享受到所补贴的实物或劳务带来的收益，而没有其他的选择，如果接受者不需要补贴所提供的产品与劳务，那么该补贴对他来说就是没有意义的，因此消费者主权可能是不完整的。相对而言，货币补贴给接受者带来的福利和效用水平要大一些、高一些。