货币国控论是西汉的桑弘羊提出的关于货币铸造权的理论。主张货币铸造权应集中于中央政府，地方不得铸钱。桑弘羊(公元前152～前80年)，西汉杰出的大理财家。他在财政经济方面的最大成就，是积极协助汉武帝制定并推行盐铁官营、酒类专卖、统一铸钱、均输平准、屯田戍边等重大财政经济政策。为发展封建经济，加强西汉中央集权、抵御匈奴的军事侵扰，作出了重大贡献。货币国控论是他的重要经济思想之一。汉朝从建立到武帝初年，货币铸造权一直分散于郡国，以致于币制紊乱，币值低落，不仅“市肆异用，钱文大乱” ( 《汉书，食货志下》) 而且私铸严重，“奸贞并行” (《盐铁论·错币》)通货不断贬值，“钱益多而轻”，“物益少而贵” ( 《史记·平准书》) 文、景、武三帝都曾改变铸钱令，企图整顿币制，以赡国用，但未成功。