政治参与制是保障社会成员参加政治 事务活动，包括投票、参与政治集团活动等的 制度。政治参与制是衡量政治系统民主化和 现代化程度的标准。群众普遍的政治参与制 是马克思主义的一个基本理论。列宁认为政 府应当建立在人民广泛参与政治的基础之 上，他说“社会主义制度下所有的人都是统治 者”(《列宁全集》，第33卷，第116页)，他还提 出一个著名的口号：“每一个厨师都是人民委 员。政治参与制分为：对国家事务的参与—— 群众参加对有关的重大决策制订与实施过 程;对社会事务的参与——参加与自身政治 利益、经济利益有密切关系的决策活动。政治 参与制的功能包括：1.可以有效地反对官僚 主义。群众参加政治活动的过程同时也就是 监督政治的过程，这种政治监督是防止产生 官僚主义的强大武器。2.可以有力地推动社 会民主化的进程。政治参与制是民主发展过 程的起点。民主化的过程是参与制→民主制 →人民自治。政治参与制发展的程度直接关 系到民主政治的进步。