林龙飞，祖籍闽北建瓯，出身农家，担任过团干部，曾在宁德市挂职，1996年5月出任周宁县委书记，曾获南京大学工商管理硕士学位。在周宁县县委书记的职位上，利用职务之便，收受贿赂，进行卖官交易。被民间称为"三光书记"。林龙飞在周宁的头两年，确实也干出了一些政绩。"比如周宁县省道小浦线东段的拓宽就是林龙飞的功劳，以前从周宁到福州坐车要走10来个小时，现在路修好了，时间缩短了一半。"一位在职干部对此深有体验。"芹山电站的建成投产，他也花了心思，还有，周宁现在的旅游开发，也都是他在的时候搞起来的。"与此同时，林龙飞身上的毛病也开始显露出来，知情人说，林在上任伊始，即开始索贿受贿，后来更加有恃无恐。