咨议局是清朝末年立宪运动中成立的省级民意机构，咨议局议员选举是中国历史上第一次民意代表选举。清政府虽然被迫“立宪”，但实际上无意放弃独裁，因此对咨议局的职权范围多加钳制，把各项议事主持、采纳和裁夺权归在督抚，造成咨议局实际上的有议无权。但它毕竟第一次在官方程序上承认了民意的重要性，仍然可以认为是政治上的一个进步。至宣统元年（耶稣历1909年）9月，全国除新疆外各省都设立了具有地方议会性质的咨议局。各省咨议局成立后，一度在为地方兴利除弊、弹劾官吏、审核政府收支等方面积极参政，但很快就和各地督抚甚至满清朝廷发生激烈矛盾，很快转向支持革命。辛亥革命爆发后，各省咨议局大多公开表示支持，并给与实际的帮助