春秋时实行赋、役合一的兵役制度。依据这种制度，服兵役者纳军赋，不服兵役者不纳军赋。军赋的基础是井田制。《汉书·刑法志》说这种制度是"因井田而制军赋"。周灵王二十四年（公元前548年），楚国司马掩治理军赋，就首先清丈全国各类土地，然后"量入修赋、赋甲兵、徒卒、甲楯之数"。从掩治赋中，也可以看出军赋与兵役相统一的性质，因为其赋既包括车兵、徒兵、甲楯各种军械，也包括甲士、步卒等服役人员。《司马法》一书载有春秋以前的两种军赋制度。其一，" 成井三百家" ， 出" 革车一乘， 士十人， 徒二十人" ①ESPL>；其二，"甸十六井，出长毂一乘，马四匹，牛十二头，甲士三人，步卒七十二人。戈楯具备谓之乘马。"②ESPL>从这两种军赋制度看，也都既有甲士、步卒，又有戈楯、车、马、牛，是赋役合一的。《孟子·滕文公》谈到春秋时的赋税制度说："使野九一而助，国中什一使自赋。""助"，就是税。其时野人不服兵役，所以不纳军赋而纳税，税率是九分之一，即"野九一而助"。"赋"就是军赋，其时国人服兵役，所以交纳军赋，赋率为十分之一，即"国中什一使自赋"。国人既纳军赋，便不再纳税。赋与税是有区别的。