乌什事变是指乾隆三十年（1765年）二月，乌什小伯克赖和木图拉因其妻曾被乌什办事大臣素诚凌辱，因此怀恨在心，召集所有运送沙枣树的差役商议进行反抗，攻占乌什城。同年八月十三日夜，在清政府的军事打击下，乌什城克，“乌什事变”得以终结。乌什事变是清政府收复新疆初期发生的影响力最为深远的历史事件，它不仅暴露了清政府经营与管理新疆事务的诸多问题，其后的善后措施更是奠定了清政府治理回疆的基本模式。乾隆二十四年（1759年）平定大小和卓叛乱的战事结束后，从此终结了中国西北地区的长期分裂动乱的局面。但是，刚收复之后的西域，“千里空虚，渺无人烟。”政治、经济、社会均遭受了巨大的破坏。因此，清朝政府一面致力于在南疆各主要城镇派驻官员、屯兵驻守，管理军务把握政权；另一方面则着手建立以伯克（官名）为核心的民政管理体系。清朝政府废除了旧有伯克世袭的权利，但保留了伯克旧有的一些特权，允许伯克们拥有一定数量的土地和亲随家仆，授予相应数量的土地（时称“养廉地”）和农奴，同时规定各级伯克的“养廉地”属伯克私有，不向国家缴纳田赋。