邻避困境，所谓“邻避”是指当地居民因担心建设包括垃圾焚烧处理厂、化工厂、殡仪馆等项目，对身体健康、环境质量等带来诸多负面影响，从而滋生“不要建在我家后院”的心理，同时采取强烈的，有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。随着群众对环境的要求不断提高，维权意识普遍增强，“邻避”运动日渐增多，成为无法回避的社会热点问题，更被专家学者们看做是对国家现代化治理方式的考验和对制定出的公共政策优与劣的检验。化解“邻避冲突”，本质上就是要强化政府决策的公信力和做好各方利益协调。运用现代公共治理的新思维，实现科学决策、民主决策、依法决策，让民众共享发展成果。