民年17岁“傅籍”，成 为“正”（待役者）。每年在郡县服力役1个月，主要从事上木石工程 劳作，称“更卒”。一生中，轮流在郡县服兵役1年，充材官、骑士、楼船士，在京都或边郡服兵役1年，当卫士或当成卒。卫士警卫皇宫和官衙，戍卒屯戍边疆(一说材官、骑士、楼船士是正卒，一说材官、 骑士、楼船士与卫士、成卒均是正卒)。不服役时，傅籍者是预备役人员。遇有战事，朝廷临时征发，奉调出战。此外，秦朝还实行“谪戍”制度，即谪罚商人、贫民、有罪之吏征战或戍边，并在紧急情况下赦刑徒、奴隶为兵。 秦朝尚有免役制度。秦律规定，有爵者56岁免役(止役)。无爵者60岁免役。贵族子弟、“不更”以上高爵、官吏、“学室”弟子、残疾人等，可免服兵役和徭役。