审计定位，即对审计单位的责任确定，责任的确定和追究应落实到“人”。审计单位或审计人员对被审计单位违反国家规定的财政、财务收支行为的责任审计应掌握以下三个层次：第一层次是被审计单位主体责任层，即违反国家规定的财政财务收支行为是以被审计单位的名义做出的，被审计单位是违法行为的主体，应当对外承担责任，这是对外责任层次；第二层次是被审计单位领导决策责任层，主体行为的做出是有关领导作出指令、决策的结果，对由此而产生的主体违法行为，该领导应对主体承担责任，这是对内责任层次；第三层次是被审计单位执行实施责任层，执行实施者负责执行和实施领导决策者的指令、决策等，如果执行实施者因执行、实施了领导者的指令、决策等而造成了主体违法行为，则该执行实施者可以免责。否则，因执行实施者违背了领导决策者的指令、决策等造成的主体违法行为，执行实施者应当对主体承担责任。这也是对内责任层次。