公共职位是指符合一定规格标准的公共管理者所担负的职务和责任的集合体。在现代社会，公共组织通常实行职位分类制，公共职位是职位分类制度的基础。职位分类，是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小、所需资格条件为评价因素，将职位划分为不同类别和等级，作为人事管理基础的人事分类方法。职位分类制以“事”为中心，每一职位有特定名称、内容、责任、工作标准、任职条件、晋升转任路线等。职位分类制与传统的品位分类制截然不同，后者以人为中心，注重职员的身份、地位、资历、学历、能力等因素。公共管理者是公共组织的主体。在现代民主国家，公共管理者是指“经法定程序进人政府，担任政府公职，行使公权力，并从事公务管理的公职人员”。我们通常将公共管理者称为“公务员”。在我国，按照《中华人民共和国公务员法》的规定，公务员是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。