制造认同（anufacturing consent）是指权力通过各种手段，使大众的意识和主流意识形态相一致的过程。又称制造共识。最早由美国20 世纪最有影响的政治评论家沃尔特，李普曼提出。李普曼赞同精英统治，认为治理国家需要智慧、耐心、纪律和对国家、世界事务深厚的知识，以及能够在长远利益和眼前利益间做出适当权衡的能力。明晰事理的领导人必然会和非理性的、短视的大众发生冲突。虽然大众在关键的时刻总是错的，他们又很强大，政治家不得不抚慰、贿赂、引诱和操纵他们的选民。因此，在民主社会，精英对大众的统治必须通过制造认同实现。李普曼将制造认同的实践作为民主政府有意识运用的常备功能。美国的语言学家兼思想家诺姆。乔姆斯基与经济学家、媒体分析学家赫尔曼合著的《制造认同:大众传媒的政治经济学》一书认为，媒介实际就是宣传工具，它教给人们各种价值观念和行为准则，引导人们接受新的生活方式，使人们融人媒介制造的社会体制中。