杨凤轩（1845—1918）字蕙，号小瀛，又号泾上耕夫，陕西泾阳桥底镇人，教育家。幼年随刘古愚、贺复斋治学，虚心好学，深受器重。清光绪十四年（1888）乡试中举。次年赴京会试落第。受刘古愚学术思想影响，专注经世学问，曾约志趣相投者八九人组成测绘组，赴三原、礼泉、兴平、长武等地勘测水利，并向陕西著名水利专家郭希仁建议重修郑白渠。光绪十七年时（1892），主讲于泾干、瀛洲两书院，任山长。光绪二十四年（1898），二次赴京应试。其时正值“戊戌变法”，因赞成刘古愚及康有为、梁启超的维新观点，遂加犬“保国会”，积极开展变法活动。变法失败后，辗转山东、甘肃等地，回陕后匿身于礼泉烟霞洞刘古愚处，后折回县内，从此绝意仕途，致力改革教育事业。学制改革后，任泾阳劝学所所长。提倡男女平等，亲创本县历史上第一所女子学校——林桂巷女子国民学校。晚年体力不支，在担任县孔庙奉祀官时，仍为数名学生授业。其教育思想倾向于崇实求真、不务虚文，竭力主张科学、实业救国。任教期间，一面深研“西学”，一面亲身实践，教学与实际结合较为紧密。曾数次深入水利工程现场开展测绘，购置机器，开渠凿井，栽桑养蚕，为封闭保守的泾阳带来新气息。