高满政，名卿，渤海蓨县（今河北景县）人，在后从刘武周起兵。刘武周死后，突厥任命苑君璋为大行台，统帅其余众，井令突厥将领郁射设督兵助镇。苑君璋与高满政进攻代州 (今山西代县)，被唐军打败。唐高祖遣使劝他归附唐朝，但苑君璋拒绝，并再次进犯代州，仍被打败。高满政主张“尽杀突厥以归唐朝”，苑君璋不从。唐高祖武德六年（623年），高满政顺应人心，杀死守卫在马邑的突厥兵，并逼苑君璋归唐，苑君璋在内外叛离、置身无所的情势下亡奔突厥。高满政以朔州城投降唐朝，被唐任命为朔州总管，封为荣国公。后苑君璋联合突厥进攻马邑，被高满政打败，唐朝以高满政为朔州总管。六月廿三日（7月25日），颉利可汗带兵攻打朔州，高满政率唐军大败之于腊河谷（今朔县北）。十月，颉利大举进攻马邑，唐将李高迁临阵脱逃，高满政被围困在马邑城内。二十日（11月17日），右虞候率杜士远杀死高满政，开城投降了突厥。