邵惟中（1515—1589），字希舜，号缨泉，云南永昌（今保山市隆阳区）人，二十三岁中举人，嘉靖二十六年（1547年）又中进士，被授予行人司行人。邵惟中曾奉命出使周鲁伊王诸藩府，因办事干练，拒绝收受当地官员馈赠，坚贞节概，为藩府官吏们所雅重。1554年，邵惟中被任命为南京广东道监察御史，巡视京城稽查后湖册籍，整理光禄文卷，训练军队，重甲刑法，取得了很好的政绩。1555年，倭寇骚扰沿海地区，邵惟中在沿海悉心防御，应援综理，周密部署，倭寇很快被歼灭。捷报传到京城后，邵惟中几次受到皇帝奖赏，连他的父母及妻子都得到了皇帝的赐封。江南人民深受倭寇之害，对邵惟中非常感激，都说：“何以永赖公保障也。”江南士大夫中有在朝中做官的，便竭力向皇上举荐，遂晋升邵惟中为常州府太守。常州是当时被称为财赋之区的富庶地方，前运河络绎，交通发达；后江防严密，屯戍兵万余，郡务非常繁杂，当时又恰逢灾荒大饥之年。邵惟中上任后，建仓储谷，赈济饥馑，招抚流民复业。又筹措白银数十万修城闉房屋、建月城、浚城濠、练府兵、饷客兵、兴学校。与此同时，采取了一系列减免徭役，清理盐法，革除弊政，发展生产的措施。