资费政策指在国家价格政策指导下，利用电信资费调整电信与国民经济其他部门之间、电信与人民群众之间以及电信产业内部各种比例关系的一项经济政策。我国资费政策的不同阶段第一阶段:建国以后，我国电信产业实行低资费政策。当时，中国经济基础条件落后，电话普及率低，人均收入不高，政府参照世界上主要电信企业垄断时的定价办法，以总成本辅以专业问的交叉补贴制定了全国统一价。对大多数用户经常使用的基本电信业务(市内电话)采取低资费政策，而对普通居民相对用量不大的国际电话、长途电话等业务实行了较高的资费标准。这主要基于两点原因:其一，在计划经济时代，电信企业的固定成本主要由国家承担，只有可变成本需要通过资费收回。这时的电信资费不仅可以低于包括固定成本和可变成本在内的平均成本，而且可以低于边际成本。其二，电信产业是基础设施产业，电信资费的高低直接影响国民经济其他部门的投入成本和产品价格，另外也影响还处于低工资状态下的人民大众的日常生活水平。第二阶段:改革开放初期，由于资金紧缺，市场需求增大，电信市场供不应求，国家对电信采取高初装费和高入网费的政府扶持政策，允许企业收取初装费和附加费，同时允许新业务采取较高