1945年11月，内蒙古自治运动联合会成立。为了培养军政干部， 1946年3月15日，由内蒙古自治运动联合会与中共冀热辽分局商定在昭盟赤峰创办的内蒙古自治学院正式开学。乌兰夫兼任院长、金起铣任副院长。学院"以培养忠实为内蒙古人民解放事业服务，建设新民主主义内蒙古的各种人才为宗旨"。招收了来自热河省、昭盟和辽宁阜新的蒙古族青年和知识分子300多人。任课教师有从延安陕北公学来的汪士汉、李啸风等，有蒙古族蒙汉语兼通的知识分子戈瓦、王松龄、清格尔泰、浩路等。师生全部享受供给制待遇。是年7月，乌兰夫调内蒙古军政学院教务处长齐永存来自治学院任教育长，调军政学院工作的布赫、李明等八九位干部充实自治学院的干部队伍。同时建立了由齐永存任书记的学院党支部，在学员中发展党员，发挥党组织的战斗堡垒作用。