社会安全体系：即社会各方面的安全系统所构成的体系。完善社会保障制度促进社会安全体系建设 “十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是经济、社会发展过程中各种矛盾汇集、凸显的转型时期。如何在关键时期保持社会的和谐安定，不因各种突发性社会事件或者突发因素影响甚至干扰我国的持续发展，对社会主义现代化建设至关重要。刚刚通过的《中华人民共和国经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，全面阐述了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。《纲要》用五章二十二节的较长篇幅，系统阐述了推进社会主义和谐社会建设的基本思路、重要举措和工作重点，是指导今后一个时期工作的纲领性文件。 社会主义和谐社会既是我国经济发展的根本目标，也是加速工业化、城市化和现代化进程的重要保障。和谐社会具有丰富的内涵，完善的社会保障制度和健全的社会安全体系无疑是其中最重要的内容。现代社会保障制度是工业化、城市化和现代化的产物，被誉为“社会安全网”或者社会稳定器，具有调节收入分配、维护社会稳定、促进社会团结、防范社会风险、化解社会危机等方面的重要职能，对保护全体国民尤其是社会困难群体稳定和谐的社会生活具有不可替代的作用。