行为舆论是表达舆论的一种激烈形式，即以具体行动表达共同意愿和意见。人的许多思想都可用动作、体态、以及大规模的集体活动来体现。“手势语言”、“神色语言”、“姿势语言”是表现思想的特殊方式。德国哲学家卡西尔通过对美洲土著民族的考察，搜集了丰富的行为语言材料，他介绍了一些令人信服的例子：“对于一个特殊的动作例如敲打，有着多得令人惊讶的词语，这些词语之间是一种并列关系而不是从属关系。用拳头打与用掌打不能用同样的词来描述，用武器打与用鞭子打必须用不同的词来表达。”(《人论》第173页，上海译文出版社1986年版)即使是现代人，当认为行为更能有力地表达意见时，也要诉诸行为。行为舆论是表达民意的有力手段。人民表达意志主要采取两种方式，即语言方式和行为方式，有时则将语言和行为交织在一起。行为舆论的方式很多，有自焚、游行、呼口号、静坐、跳舞、鼓掌、怠工，等等。行为舆论往往在公众情绪达到高潮时才产生。(参见“行为载体”条)。