是指为了提高整个地区育种和杂种优势利用效果，经过规划建立起来的一整套合理的组织机构，包括设置各种性质的牧场（如育种场、繁殖场和商品场），确定它们的规模、经营方向和任务，使之密切配合，从而达到工作效率高、遗传进展快和经济收益大的目的。我们国家颁布了相关法律对种子的生产和经营进行约束， 在这种发展形势下， 需要根据法律内容对种子的生产方式和经营方式进行改变才可以适应的发展需求。新的法律内容对种子种植过程中使用的基础设施、技术人员核和种植的繁育条件有新的要求， 如果在生产的过程中， 使用的设备不符合种植要求、技术人员的种植繁育水平没有达到相关标准、没有按照种子的正确生产流程进行种子的种植、没有对种子进行检疫工作、不能保证种子的生产质量等， 存在其中的一个问题都无法通过审核。所以， 种子的生产进行严格控制主要就是为了提高种子的质量， 保证种子生产过程中的规范化操作， 在源头上对种子的质量进行把控， 有效提高了种子的生产水平。