政策结构是覆盖范围和作用领域不同的 政策所构成的层次。在现代社会中，政策的结 构是相当复杂的。按照政策作用的领域可分 为社会政策、政治政策、经济政策、文化政策 等。按照覆盖领域的大小，政策可以分为：目 标政策(为实现一定的社会目标而确立的政 策)、战略政策(为实现目标政策而规定某些 战略措施的政策)、战术政策(又称策略政策， 是为实现战略政策而制定的战术手段和政 策)、具体政策。在这四个政策层次中，目标政 策的数目少于战略政策，战略政策的数目又 少于战术政策，战术政策的数量则少于具体 政策。而目标政策的覆盖面大于战略政策，战 略政策的涵盖面又比战术政策大，战术政策 的覆盖面比具体政策大。每个政策层次直接 对它的次一层次发挥影响，这些层次之间构 成一个层层推进的梯形结构，形成了政策实 施过程中的稳定性和连续性。政策结构告诉 我们，要解决任何一个宏观问题，单靠制定一 项政策是不可能马上就立竿见影的，需要多 种政策同步配套。