唐宋时期,境域属劝儒乡擢秀里和灵霍乡万安、温麻、柘阳里。元至清光绪年间,境域分属一都、二三都、二十五六都,二十七都、三十四五都、三十六七都。清宣统元年至民国中期,大部境域为附城区,局部地区属下西(崇儒)区。民国25年,分设南沙田、矴步头、县下塘、鸥港、松山5联保,隶属第一区,下辖34个保。民国29年,南沙田、矴步头、松山联保并为松南乡,县下塘、鸥港联保并为关东示范乡。松南乡隶属第一区,辖南禅、蓝田、金沙、大池、普桥、岚青、宝福、梅岭、玉岩、黄坛、利埕、狮头、安泰、松山、仁和15保,乡公所驻南郊;关东乡隶属第二区,辖嘉湖、水坑、利洋、县下塘、后墩、鸥港、后澳、江边、海头、桥头、赤岸、古岭、鹤鼻、后岐、北礵、可门16保,乡公所驻鸥港。民国32年,松南、关东乡并为松鸥示范乡,乡公所驻松山,下辖11个保。民国34年起,松鸥乡辖松南、松北、塔利、狮山、金沙、鸥港、赤古、罗汉、江边、水利、五车、青澳、北礵13保。1990年,州洋乡位于县境中部,东濒福宁湾,南抵沙江镇,西与崇儒、盐田乡毗邻,北及东北与水门乡、三沙镇接壤,中心为松城镇,行政区域150平方公里。