承包 准确的说应是 承包经营管理 ，是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的 经营管理权 全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。由于承包只是企业经营管理的一种补充措施，不能消灭、变更原有企业或创设新的企业，也不能改变原有企业的法人地位、名称和经营范围。承包者与被承包的企业间所存在的是一种合同关系。因此，承包经营可采取公开招标方式进行，也可根据董事会决议或股东会决议由原有企业直接与承包者(自然人、个体工商户以及第三方企业均可)签订承包经营协议。承包经营管理只是解决部分企业因经营管理不善导致亏损的一种补充措施，一般而言，只要合同双方