保密制度（secrecy system），管理学-档案学-中国档案事业史-清代档案管理，中国清代政府对皇帝亲笔文书的一项管理制度。清康熙九年（1670）成立内阁，作为承宣谕旨、传达政令的中枢机构。京城内外臣僚呈奏的题本，由内阁草拟票签，或奉旨改签，下阁后谕旨及折奏，则传知各衙门抄录遵行，题本则发六科传抄。内阁对于传抄的文件实行严格的保密制度。雍正七年（1729）设立军机处后，文书保密制度不断加以完善。为防止泄密，军机处所用听差皆选用十五岁以下不识字的幼童；京官文职官员三品以上，武职官员二品以上，外官文职督、抚、司道，武职提督、总兵以上各大员子弟，均不得充任军机章京。军机处军机章京办事处，各部院大小官员不得擅入，其窗前、阶下均不得有闲人窥视，文武满汉大臣俱不准至军机处同军机大臣谈说事体，违者重处不赦。道光三十年（1850），军机大臣祁隽藻拟定《军机处章程》九条，其中与文书保密制度直接有关的条款大致为：①字寄中遇有秘密查办事件，于承旨后派章京一二员在堂上缮写，密封呈递，发下后仍由堂上用印，封交兵部领去；将底稿押封封记，俟查办事竣，再行拆封登档；如果有泄露，查明缮写之章京严参。