2015年5月13日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议上提到，"上网流量不清零"、"流量可转赠"、"提速降费方案"，鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。李克强总理指出，降低网费和流量费，这并不是政府的决定，而是"不降不行"的市场选择。2015年10月1日起国内三大运营商推行手机流量不清零服务，但用户从中获益也有限。2015年3月5日，李克强在参加全国政协十二届三次会议的经济李克强提出流量不清零、农业界联组讨论时说，自己到一些国家访问时发现，“有些发展中国家的网速都比北京快”[4]。