公意与众意（general will and the will of all），哲学-哲学-西方哲学史-法国近代哲学-机械唯物主义-卢梭，J.-J.，18世纪法国启蒙思想家J.-J.卢梭提出的政治哲学概念。公意是卢梭政治合法性理论的核心概念，众意则是为了与公意进行对比和辨析而提出的概念之一。确切而言，公意概念并非卢梭首创，而是当时司法和神学著作中所常用的术语，D.狄德罗、C.-L.de S.孟德斯鸠和N.de马勒伯朗士都使用过，但经过卢梭的详细阐述，这一术语才变得著名。为了说明公意的含义，卢梭深入探讨了公意与个别意志、众意和集团意志之间的区别和相互关系。他认为，公意是从全体和公共利益出发的，总是倾向于平等；个别意志是从个别利益出发的，倾向于偏私；众意则着眼于私人的利益，只是个别意志的总和；集团意志对于它的成员来说是公意，对于国家来说则成为个别意志。卢梭反对以个人意志或集团意志代替公意或凌驾于公意之上。在卢梭看来，一方面，公意就是全体人民的意志，是主权和国家的灵魂，同时也是立法的基础，在具体政治实践中表现为法律。