宣传工具中立性是日本学者池田大作和英国历史学家汤因比在《对话录》(国际文化出版公司1985年版)中提出的一个概念。宣传工具的巨大影响力，使掌握这种工具的人可以达到操纵大众的目的。池田大作认为，对于宣传来说，关键在于保持中立性，但这又是一个极难处理的问题。比如电视转播反政府游行的学生与警察发生冲突，如果电视镜头对准进攻警察的游行队伍，一般观众肯定对游行队伍的过激行动持批评目光。相反，如果把电视镜头对向驱赶群众的警察，观众就会谴责武装警察的暴行。由于在画面上出现的只是一定的时间、一定的场面，而要在公平的条件下同时向观众播放两个不同的场面，则近乎不可能。在这种情况下，保持中立几乎是不可能的。但池田认为，中立性是宣传所要求的重要条件之一。所谓中立性，多表现在政治问题上，即站在政府与民众的中间来进行宣传。宣传要求的中立性，其本质在于保护民众的权利，在是非面前，加进报道者的判断与主张，应该说是正确的。汤因比认为，宣传工具的中立性是指它能以人们所希望的中立的做法，积极热情、自由自在地使用宣传工具。在是非问题上不可能保持中立，只能在实质性的条件下，中立地利用宣传。