如果没有人监督，对国王是不能信任的。潘恩定理说明制度的重要性，制度的存在使得企业的运行更多依赖于预先制定好的一系列的规则与即定的程序，从而减少了对少数个人的依赖，避免了决策的主观性。大到一个国家，小到一个企业或家庭都不能过份依赖于某个或者是菜几个精英分子，其成功的运作必须建立在完善的制度基础之上。很多企业缺乏管理制度，或者管理制度不规范，管理随意性大，企业员工如同“解掉续绳”的野马一样，企业内部管理混乱不堪。有的员工“吃里扒外”，拿着本企业的工资为别的企业做事，有的员工挪用或贪污公司辣款，有的员工“小偷小摸”成性。这些都是缺少制度约束的结果。事实证明，信任、感情、义气等在企业管理实践中尽管很重要，但是都不能取代管理制度。没有规矩，无以成方圆。企业没有“规矩”，就无法规范员工的行为，员工失去了“规矩”的约束，就舍变成无法驯服的“野马”。