战国时代末期至安土桃山时代期间所采行的商业政策。配合应仁之乱以后商工业发展，战国大名将无所属的多数新兴工商业者纳入新的封建秩序下，以利统制。透过乐市政策，达到经济统一支配、繁荣城下町的目的。从免除市场税·商业税、以及废止传统"座"(同业组织)商人的特权开始，改行乐市制度，进而废止旧的座组织，改行乐座制度。乐市可以一五四九年(天文十八年)近江的六角定赖所建构的城下町石寺新市为例;乐座则以一五七六年(天正四年)柴田胜家的越前北庄的案例为最早的文献记载。战国时代末期至安土桃山时代期间所采行的商业政策。配合应仁之乱以后商工业发展，战国大名将无所属的柴田胜家像多数新兴工商业者纳入新的封建秩序下，以利统制