均平，平均，均衡；里甲是明朝的乡村基层组织。明朝以 110 户为一里，一里分 10 甲，设置里长、甲长。里甲内的人民要相互知保，施行连坐。明朝在调查户籍的基础 上，编制了“黄册”，即户口册，其所以称为“黄册”，是因为呈送中央的 一份以黄纸作为封面。同时，又在丈量土地的基础上编制了“鱼鳞册”，即 土地册，其以“鱼鳞册”为名，是因册内所画各户田地，图若鱼鳞。“黄册” 和“鱼鳞册”是明朝用以控制人民，向他们征收税赋和征发徭役的依据，而 里甲又是编制“黄册”和“鱼鳞册”的单位。潘季驯在巡按广东的时候，实行了一种均平里甲法。